El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) debe hacer una búsqueda exhaustiva
para localizar las documentales que justifiquen la entrega de recursos públicos a los sindicatos con
los que tenga relación, así como el fundamento legal y destino de dichos recursos, resolvió el Pleno
del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
(INAI).
“Considero este asunto de suma importancia, pues la entrega de la información requerida fortalece
la rendición de cuentas, y nos permite recordar a la sociedad que los sindicatos, más que nunca, están
sujetos a un régimen de transparencia que involucra el derecho a recibir información y la obligación
correspondiente de divulgar todos los datos necesarios de su quehacer en el ejercicio de recursos
públicos, dando como resultado una mayor confianza y certeza entre la ciudadanía sobre sus
actividades”, destacó la Comisionada Josefina Román Vergara.
Al presentar el asunto ante el Pleno, la Comisionada recordó que la reforma constitucional en materia
de transparencia de 2014, incorporó a los sindicatos como sujetos obligados, es decir, como entes
abiertos al escrutinio público, que poseen información pública, entendida como toda aquella que
generen siempre y cuando reciban y ejerzan recursos públicos o realicen actos de autoridad
De esta forma, en lo general, los sindicatos son regulados -en materia de transparencia- de forma
similar a otros sujetos obligados, sin embargo, hay excepciones: si la información proviene de
recursos privados o se refiere a su vida interna, no es materia de las leyes de transparencia,
puntualizó.
Además, añadió, que el artículo 79 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
señala que los sindicatos que reciban y ejerzan recursos públicos deberán mantener actualizada y
accesible la siguiente información: contratos y convenios entre sindicatos y autoridades; directorio del
Comité Ejecutivo; padrón de socios, así como la relación detallada de los recursos públicos económicos,
en especie, bienes o donativos que reciban y el informe detallado del ejercicio y destino final de los
recursos públicos que ejerzan.
En el caso concreto, una persona requirió al INAPAM, las documentales que justifiquen la entrega de
recursos públicos a los sindicatos con los que tenga relación, el fundamento legal y destino de dichos
recursos
En respuesta, el Director de Administración y Finanzas y encargado de la Dirección General del INAPAM
informó que no existen documentales que justifiquen la entrega de recursos públicos a los sindicatos
existentes, debido a que las Condiciones Generales de Trabajo vigentes no contienen ese tipo de pagos.
Inconforme con la respuesta otorgada, el particular presentó ante el INAI, un recurso de revisión.
Del análisis realizado por la ponencia, a cargo de la Comisionada Josefina Román Vergara, se concluyó
que, si bien, el sujeto obligado turnó la solicitud a las unidades administrativas que resultan
competentes para conocer de lo requerido, lo cierto es que, de conformidad con las Condiciones
Generales de Trabajo del INAPAM, por ejemplo, el sujeto obligado destinará una partida anual de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal en apoyo al sindicato para el fomento deportivo, cultural y
recreativo; también otorgará -en coordinación con el sindicato- a las personas trabajadoras con hijos
menores de 12 años, prestaciones específicas para los mismos.
Por lo anterior, dijo la Comisionada Román, se pudo advertir que el sujeto obligado tuvo un criterio
restrictivo en la atención de la solicitud de acceso, toda vez que se limitó a referir que no existen
documentales que justifiquen la entrega de recursos públicos; no obstante, como se mencionó, sí
puede contar con información al respecto.
“Actualmente, 158 organizaciones sindicales son sujetos obligados de la transparencia a nivel federal,
al mismo tiempo que el propio INAI trabaja de la mano con los sindicatos para promover prácticas que
garanticen el derecho de acceso a la información de sus agremiados y de la sociedad en general, tal
como el mencionado Foro Transparencia y Democracia Sindical 2da. edición donde se analizaron retos
de los sindicatos para rendir cuentas, el cual se llevó a cabo el pasado 5 de septiembre de 2023”
sostuvo Román Vergara.
En virtud de lo expuesto, el Pleno del INAI revocó la respuesta del Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores y le instruyó realizar una nueva búsqueda, congruente y exhaustiva, en la Dirección
General y la Dirección de Administración y Finanzas, para localizar la o las expresiones documentales
que den cuenta de lo que fue solicitado por el particular.
